利用廣播電視直播衛(wèi)星進(jìn)行公共服務(wù)(以下簡稱“戶戶通”)，是國家在有線未通達(dá)農(nóng)村牧區(qū)加強(qiáng)廣播電視覆蓋的重大舉措，它以最低成本、最快速度、最有效方式，從根本上解決我國廣大農(nóng)牧區(qū)群眾聽廣播、看電視的問題。2012年3月至今，內(nèi)蒙古自治區(qū)如期完成了國家下達(dá)的戶戶通直播衛(wèi)星用戶110萬戶建設(shè)任務(wù)。具體做法如下：

一、全面統(tǒng)籌，保證工程順利啟動

2012年3月14日，自治區(qū)人民政府和國家廣電總局、財政部簽訂了直播衛(wèi)星戶戶通工程責(zé)任書，確定2012—2013年我區(qū)的建設(shè)任務(wù)是110萬戶。2012年4月20日召開了全區(qū)戶戶通電視電話會議，自治區(qū)副主席劉新樂做了動員講話，我局局長艾麗華布置了相關(guān)工作。5月2日成立了由自治區(qū)副主席劉新樂任組長的工程領(lǐng)導(dǎo)小組。

2012年5月20日印發(fā)了《內(nèi)蒙古廣播電視直播衛(wèi)星公共服務(wù)實施方案》，明確了組織機(jī)構(gòu)、實施步驟、資金來源、建設(shè)任務(wù)、責(zé)任分工和保障措施。

2012年7月份，通過自治區(qū)政府公開招標(biāo)方式進(jìn)行了設(shè)備采購，在采購過程中，我們把安裝調(diào)試費(fèi)做了采購，單模30元，雙模50元，緩解了建設(shè)資金短缺問題。

2012年8月底前與12個盟市政府簽訂了“責(zé)任書”。2012年9月28日，全區(qū)廣播電視直播衛(wèi)星公共服務(wù)戶戶通工程啟動儀式在烏蘭察布市召開?！皯魬敉ā惫こ淘谖覅^(qū)全面順利啟動。

二、狠抓落實，全力推進(jìn)工程建設(shè)

(一)工程全面啟動，由點(diǎn)向面鋪開

實施戶戶通工程，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。為了加快進(jìn)度，自治區(qū)制定了“抓重點(diǎn)不抓難點(diǎn)”的原則，先建設(shè)“居住集中、交通方便、積極性高”的地區(qū)，這樣可以保證信號強(qiáng)、速度快、費(fèi)用低，避免了偏遠(yuǎn)地區(qū)施工難度大的問題。同時，采取先各旗縣選擇1-2個村作為示范點(diǎn)建設(shè)。在此期間進(jìn)行第一輪建設(shè)任務(wù)統(tǒng)計，同時局領(lǐng)導(dǎo)和戶戶通辦公室成員深入盟市進(jìn)行動員溝通，到2012年9月份第一批30萬的建設(shè)任務(wù)得到落實。

(二)克服諸多困難，力保工程進(jìn)度

在工程建設(shè)中，遇到了很多意想不到的困難，主要包括“四難”。

一是天氣極寒，運(yùn)輸安裝難。例如去年通遼地區(qū)遇到了50年不遇的極寒天氣，運(yùn)輸設(shè)備車輛在奈曼三天僅走了八公里。因自治區(qū)的到貨卸載在長春、沈陽、北京等地區(qū)，去年冬天自治區(qū)東部一直在下大雪，造成設(shè)備不能按期到貨，入戶安裝也非常困難。

二是貨源緊缺，設(shè)備供貨難。全國八個省同時實施戶戶通，同期，全國也在實施20戶以下自然村“村村通”工程，設(shè)備生產(chǎn)廠家有限，且都集中在下半年供貨，造成貨源異常緊張，出現(xiàn)了搶貨現(xiàn)象，使得所訂設(shè)備常不能及時到貨。

三是技術(shù)復(fù)雜，用戶開通難。這次戶戶通包括摸底、登記、錄入、安裝、開通等多個環(huán)節(jié)，有時開通一戶需要兩個多小時，為了保證開通進(jìn)度，施工隊伍經(jīng)常夜間加班。

四是時間緊迫，完成任務(wù)難。要確保戶戶通工程110萬任務(wù)如期完成，一半以上的用戶需要集中在冬季安裝，期間又趕上各級政府換屆及盟市文化廣電部門合并，給戶戶通工程的開展帶來很大困難。在這種情況下，廣電系統(tǒng)及有關(guān)各方團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力，春節(jié)前短短兩個月的時間內(nèi)就完成了52萬戶的建設(shè)任務(wù)。

(三)加強(qiáng)宣傳動員，提高服務(wù)管理

本輪“戶戶通”廣播電視工程涉及全區(qū)12個盟市，為加快工程任務(wù)落實及施工進(jìn)度，全區(qū)廣電系統(tǒng)開展了全方位、多層次的“戶戶通”工程建設(shè)宣傳活動，大力宣傳該工程的重大意義、政策措施。同時，組織服務(wù)人員進(jìn)村入戶，講解和演示設(shè)備功能，讓農(nóng)牧民群眾切身體會和了解“戶戶通”設(shè)備的優(yōu)良性能，充分調(diào)動廣大群眾購買和使用“戶戶通”設(shè)備的積極性。

為保證工程管理、媒體宣傳、設(shè)備發(fā)放、信息錄入、檢查驗收等工作統(tǒng)一管理，自治區(qū)舉辦了全區(qū)戶戶通管理人員、工作人員和技術(shù)人員培訓(xùn)班，配合各盟市舉辦本地區(qū)培訓(xùn)班19次。針對各地在工程實施過程中出現(xiàn)的問題，我們及時協(xié)調(diào)總局直播衛(wèi)星管理中心和廠家予以解決。

(四)狠抓任務(wù)推進(jìn)，督查互查并舉

2012年12月6至10日，艾麗華局長陪同劉新樂副主席赴興安盟、通遼、赤峰調(diào)研廣播電視戶戶通工程，并對戶戶通工程建設(shè)進(jìn)行了現(xiàn)場督查指導(dǎo)，鼓舞了士氣。

由于建設(shè)工程時間緊、任務(wù)重、難度大，部分地區(qū)進(jìn)度緩慢，或者沒有得到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的高度重視，局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和戶戶通辦公室成員多次深入盟市、旗縣進(jìn)行動員，與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行溝通，加快建設(shè)，保證了全區(qū)統(tǒng)一進(jìn)度。還抽調(diào)3個盟市分管副局長進(jìn)行互查，將好經(jīng)驗、好辦法在全區(qū)范圍進(jìn)行推廣。

為保證施工質(zhì)量，戶戶通辦公室全體成員不定期、多方式的對工程進(jìn)度慢、施工難的63個旗縣區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督查，倒排工期，每天通報各旗縣完工的數(shù)量，隨時協(xié)調(diào)廠家實地解決技術(shù)問題。有效地推進(jìn)了后進(jìn)地區(qū)工程進(jìn)度。

(五)總結(jié)工作經(jīng)驗，查找存在問題

2013年4月16日，自治區(qū)人民政府在巴彥淖爾市舉辦了廣播電視戶戶通工程現(xiàn)場會及工程建設(shè)座談會。會議充分肯定了全區(qū)“戶戶通”工程取得的顯著成果。同時，會議要求下一步“戶戶通”工作要向更新更高目標(biāo)邁進(jìn)，各地要不講條件、不打折扣，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量地完成全部工程建設(shè)任務(wù)。要求各地抓緊落實“戶戶通”配套資金，自覺接受各級審計、監(jiān)察和財政部門的監(jiān)督檢查。同時要把農(nóng)村牧區(qū)地面數(shù)字電視覆蓋工程納入本地區(qū)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，將項目實施所需資金納入各級財政預(yù)算，全面普及農(nóng)村牧區(qū)無線數(shù)字電視用戶發(fā)展。

(六)地面衛(wèi)星并舉，數(shù)字轉(zhuǎn)換迅速

自治區(qū)已完成全區(qū)地面數(shù)字電視系統(tǒng)頻率規(guī)劃工作，配合廣播電視戶戶通工程，盟市、旗縣地面數(shù)字電視已經(jīng)啟動，目前呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟、赤峰市、呼和浩特市、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、阿拉善盟已開通65部地面數(shù)字發(fā)射機(jī)，烏蘭察布市、包頭市正在辦理設(shè)備采購，總建設(shè)資金已近1億元，主要播放本盟市、旗縣的電視節(jié)目。

三、加強(qiáng)后續(xù)管建，建立健全長效機(jī)制

(一)注重售后服務(wù)

自治區(qū)廣播電視直播衛(wèi)星公共服務(wù)戶戶通工程建設(shè)任務(wù)已接近尾聲，為確保安全穩(wěn)定運(yùn)行，廣電局與中標(biāo)廠商議定廣播電視戶戶通售后服務(wù)等相關(guān)事宜。在質(zhì)量保修期內(nèi)，各級廣電部門直接面向用戶服務(wù)，所有故障設(shè)備由廣電部門接收，由中標(biāo)廠家維修點(diǎn)無償更換。同時，廣電局與中標(biāo)廠家簽定質(zhì)量保修期外配件利潤不能超過5%的協(xié)議，廣電部門在組織過程中不收取任何費(fèi)用。

(二)建立長效機(jī)制

自治區(qū)要求，各地區(qū)今后要按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共文化服務(wù)體系惠民工程的實施意見》(內(nèi)政字[2013]14號)要求，因地制宜不斷完善農(nóng)村牧區(qū)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)日常維護(hù)，確保有效運(yùn)轉(zhuǎn)。要建立健全以旗縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木為基礎(chǔ)、面向農(nóng)牧民的農(nóng)村牧區(qū)廣播電視公共服務(wù)體系，同時要繼續(xù)做好售后服務(wù)和維護(hù)管理工作，為廣大農(nóng)村牧民用戶提供長期、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保戶戶通長期通。（來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府政務(wù)綜合門戶網(wǎng)站）